增强安全意识 夯实安全基础

“安全是天大的事，安全是天下的事，安全是天天的事”。“安全工作要做到万无一失，否则一旦发生事故那就是一失万无”。这也就是说：安全是1，位子、车子、房子、票子都是0。10000-1≠9999，而是等于0；有了安全，就是10000；没有了安全这个1，其他的0再多也终究还是0。

一、什么是安全

1.安全、危险、风险

安全：字面解释，无危则安，无缺则全。就是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。

危险：就是系统中导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。安全与危险是相对的概念。

风险：当危险暴露在人类的生产活动中时就成为风险。风险不仅意味着危险的存在，还意味着危险发生有渠道和可能性。

2.本质安全

本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全是安全生产管理的最高境界。目前，由于受技术、资金及人们对事故原因的认识等因素限制，还很难达到本质安全，本质安全是我们追求的目标。

3.事故、电力安全事故、事故隐患

事故：是指生产、工作中发生意外损失或灾祸。

电力安全事故：是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故。

事故隐患：安全生产事故隐患（简称“事故隐患”）是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、人的不安全行为及安全管理方面的缺失。事故隐患随时有可能引发事故。

4.缺陷

缺陷：运行中的设备或设施发生异常，虽能继续使用，但影响安全运行，均称为缺陷。

根据严重程度，缺陷可分为危急、严重和一般缺陷。

危急缺陷：设备或设施发生了直接威胁安全运行并需立即处理的缺陷，否则，随时可能造成设备损坏、人身伤亡、大面积停电、火灾等事故。危急缺陷处理期限不超过24小时。

严重缺陷：对人身或设备有重要威胁，暂时尚能坚持运行但需尽快处理的缺陷。严重缺陷处理期限不超过7天。

一般缺陷：上述危急、严重缺陷以外的缺陷，指性质一般，情况较轻，对安全运行影响不大的缺陷。一般缺陷年度消除率应在90%以上。

5.安全生产方针

安全第一、预防为主、综合治理。

安全第一：一是要在生产过程中始终把安全放在第一的重要位置上，切实落实保护劳动者的生命安全和身体健康各项措施。二是当生产或其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全。

预防为主：就是要把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防范，建立预教、预测、预报、预警、预防的事故防范体系，通过有效的技术和管理手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。

综合治理：就是要遵循安全生产的规律，正视和针对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐患的广泛性和隐蔽性，针对安全事故的偶然性和突发性，抓住安全生产中的主要矛盾和主要环节，综合运用行政、经济、法律等手段，人防、技防、法治等措施多管齐下，有效的解决安全生产领域中存在的各种问题。

这12字方针是一个完整的体系，是相辅相成、辩证统一的整体。“安全第一”是原则，“预防为主”是手段，“综合治理”是方法。

6.安全生产责任制

安全生产责任制是按照“安全第一，预防为主、综合治理”的生产方针和“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，规定企业各级负责人、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做工作和应负安全责任的一种管理制度。是电力企业各项安全生产规章制度的核心，同时也是企业安全生产中最基本的安全管理制度。

新修订的《安全生产法》从18个方面对进一步强化和落实安全生产主体责任提出了具体的要求。企业是生产经营建设活动的市场主体，承担安全生产主体责任，是保障安全生产的根本和关键所在，其中企业领导责任更是关键中的关键。通过分析近年来的事故可以发现，大部分事故的发生，是由于企业安全生产主体责任不落实、企业领导不重视、安全管理薄弱等原因造成的。只有进一步强化企业安全生产主体责任，落实企业领导责任，从源头上把关，才能从根本上防止和减少生产安全事故的发生。

总书记对天津港“8·12”危险品仓库特别重大火灾爆炸事故作出重要指示，要求抓紧建立健全安全生产责任体系，坚持“管业务必须管安全”，把安全责任落实到岗位、落实到人头，着重强调“党政同责、一岗双责、失职追责”12个字。在国家电网公司、省公司今年的“两会”和安全工作会上，也将这12个字作为我们公司系统落实安全责任的总体要求。

落实“党政同责”关键是两个核心，一是全面负责，二是党政同责。在全面负责方面，企业的安全生产工作能不能做好，关键在于主要负责人。实践也表明，凡是企业主要负责人高度重视的、亲自动手抓的，安全生产工作就能够得到切实有效的加强和改进，反之就不可能搞好。因此，必须明确企业主要负责人的安全生产责任，保证企业安全生产工作有人统一部署、指挥、推动和督促。

“一岗双责”的内涵在于“六同、两抓”。企业领导班子成员中，主要负责人要对安全生产负总责，其他班子成员必须落实安全生产“一岗双责”，既要对具体分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。所有领导干部，不管在什么岗位、分管什么工作，都必须在做好本职工作的同时，担负起相应的安全生产工作责任。

“失职追责”是处理安全事故不可缺少的一环,也是行政伦理的基本要求,体现“在其位、谋其政、负其责”。加强对安全事故的问责，可以提高管理者的安全意识，尽可能避免安全责任事故出现，减少财产、生命损伤。失职追责，科学界定了追责的对象。不是出了安全事故，相关人员就要被处理，受处分，而是对事故发生有不可推卸责任的必须追究，履职尽责到位的将不会受到处理。在其位不谋其政、不担其责，就必须受到严格追责、严厉问责、严肃查处。对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的，就要一究到底。失职追责不仅仅只是对事故的“零容忍”，还有对隐患的“零容忍”。要树立“隐患就是事故”的理念，对于隐患责任人，也要认真、严肃、强硬地兑现责任追究。

7．安全生产两个体系

两个体系是指电力安全生产的保证体系和监督体系。

在安全保证体系中有三大基本要素，即人员、设备、管理。人员素质的高低是安全生产的决定性因素；优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证；科学的管理则是保证安全生产的重要措施和手段。安全保证体系的根本任务，一是造就一支高素质的职工队伍；二是提高设备、设施的健康水平，充分利用现代化科学技术改善和提高设备、设施的性能，最大限度地发挥现有设备、设施的潜力；三是不断加强安全生产管理，提高管理水平。安全保证体系是电力安全生产管理的主导体系，是保证电力安全生产的关键。

电力系统实行内部安全监督制度，自上而下建立机构完善、职责明确的安全监督体系。各级企业内部设有安全监察部，它是企业安全监督管理的独立部门；主要生产性部室设有专职安全员；班组设有专（兼）职安全员。企业安全监督人员、部室安全员、班组安全员形成的三级安全网构成了电力企业的安全监督体系。

安全保证体系和安全监督体系都是为实现企业的安全生产目标而建立和工作的，是从属于安全生产这一系统工程中的两个子系统，两个体系协调、有效地运作，共同保证企业生产任务的完成和安全目标的实现。我们去年抽调6名业务骨干，成立安委会直属办公室，就是为了充实公司安全管理力量，实现两个体系的高效运转。

二、为什么要安全

1、因为安全就是生命

世界上没有比生命更伟大的事物，生命只有在安全中才能永保鲜活。面对安全这个不能忽视又不能回避的答卷，我们应该怎样填写、怎样回答、怎样面对？千里长堤，溃之蚁穴。警惕与安全共存，安全与幸福相连，其实我们随手翻翻报纸就会发现，每天都有数以百计的人，因为忽视安全而丧失了性命。当我们把目光投向那一个个因血淋淋的安全事故而摧毁一个个完美幸福家庭的时候，你是否感到酸涩在眼，刺痛在心呢？个人对于社会，只是沧海一粟，陌生人对于别人的事故也许只有一声惋惜。但个人对于家庭，却是这个家庭幸福的全部，我们在座的每个人都承担着儿女、伴侣、父母的角色，每个人都是家庭不可缺少的一员。以己度人，当我们面对那些类似6.18事故惨痛的教训，想象哪些事故背后的血泪，我们怎么能说安全不是生命呢？

2、因为安全就是效益

安全的对立面是事故。事故是这个世界上面目狰狞、大行其道、泛滥猖獗。厂矿企业、建筑工地、交通运输、机场码头、商场学校、家庭住宅、所有生产生活场所，总能见到事故的魔影；矿难、空难、海难等灾难性的事件总是打碎世界的祥和宁静；工业伤亡、交通肇事、环境污染、食品卫生、药品安全等长期困扰社会、总让人一筹莫展，事故的背后是哭声、是血泪，是家庭的破碎，是企业的泥潭、是社会无法承受之重。

人类学家统计，二战结束后60年来，地球上没有战争的日子只有26天。我们要问，半个世纪以来没有事故的日子能有多少天？国际劳工组织（ILO）的最新报告显示，事故的发生一天也没有停止过，全世界每个因公死亡人数达到200多万人，是每年全球战争死亡人数的31倍，平均每7秒钟死1人，每分钟死8人，每小时死500多人，每天死6000多人，相当于每天发生一次像美国“9.11”恐怖事故那样的大灾难。这还不包括工伤以外的各类事故人数。人们害怕疾病，害怕战争，但事故同样让我们心惊胆战，让我们失去健康，失去生命、失去财富、失去物质基础。所以说，事故是除战争、瘟疫以外的人类大敌。

从全国范围来看：按照目前全国人身死亡重伤事故平均值计算，平均每起事故人身赔偿（或者医疗及保险）约25万元，事故直接财产损失10万元，事故间接损失20万元，共约55万元（这还不包括政府对企业的行政罚款）。这只是全国的平均值，作为电网企业，我们的损失可远不止这一点。据统计，事故经济损失占企业成本的比例各工业国最低为3%，最高的达8%以上。据安监总局统计，我国企业界每年发生事故70多万起，直接经济损失达到2500亿元。也就是说，全国一年的事故损失，相当于1000万个企业职工一年的辛苦劳动化为乌有，相当于近亿农民一年颗粒无收。

事故是企业最大的成本，安全是企业最高的效益。这是一个毋庸置疑的定律，效益就是企业的发展、企业的盈利，效益就是职工的工资、奖金和福利。如果一个公司安全事故接连不断，那么就必然会影响职工队伍的稳定和正常的生产，同时也会影响企业的信誉及企业形象。失去了安全，就面临着危险；丢掉了安全，就可能孕育着灾难。那些本是职工辛辛苦苦、拼命工作换来的血汗钱，就会这样被安全事故无情吞噬，如果没有了安全，那么还有什么效益可言呢？

3、因为安全就是责任

安全工作，人人有责。预防安全事故，我们就是要有这种安全责任意识，严格地遵守和执行各项安全规章制度，做到即要对自己负责，更要对他人负责。虽然我们目前的安全规章制度已经比较完善，但规章制度的生命力在于执行，它更需要我们每一个人强化安全意识，增强责任心，时刻把安全放在首位，那么安全才有保障。

当我们在工作时，认真遵守安规和现场各项施工方案、安全措施的规定，就是对自己负责；当我们和别人一起工作时相互关心、相互提醒，及时劝阻、制止不安全行为，就是对别人负责；当我们时刻把安全放在心头，拥有过硬的安全作业技术技能，保证自身安全，就是对父母、妻儿和企业负责，如此说来，安全不是责任又是什么呢？

三、怎么保证安全

1、强化管理，预防事故

要知道怎么保证安全，我们首先要知道怎么预防事故。

一般来说，事故的形成有四个要素：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理的缺陷。

人的不安全行为：主要表现为“三违”（违反安全操作规程、违反劳动纪律、违章指挥），产生的主要原因有：

（1）无知无畏

由于教育培训不到位或相关规章制度、操作规程不完善，实施违章行为的当事人不知道其行为是违章。这部分人主要是新员工、转岗人员、临时用工和农民工等。就是我们经常说的“无知无畏”。

（2）不知所以然

知其然，不知其所以然。有些“违章”的人员虽然知道有规章制度、操作规程，但不知道为什么要这样做，不懂违章作业带来的严重性。这部分技术不熟、能力不够的人员主要是新员工和整体素质不高的员工。

（3）明知故犯

这部分人存在侥幸心理、凭经验、过高估计自己能力、麻痹大意、冒险蛮干，当遇到麻烦事、难事、赶时间、赶任务或单独作业时而实施“违章”作业。

（4）失误型

一是受情绪、环境的影响，使之精力不集中，疏忽、遗漏等造成失误；二是疲劳操作，判断能力下降使得动作的准确性、灵活性下降而造成失误。

物的不安全状态：装置、设备、工具、材料等在设计、制造、防护、安装、维护方面存在缺陷，不符合国家有关规范、规程、标准。就拿我们的配网建设来说，我们大部分台区和电杆都没有标识（维护缺陷）、电杆埋深不够（安装缺陷）、电杆质量存在问题（制造、防护缺陷），这些都是物的不安全状态，我们必须引起高度重视。

环境的不安全因素：一是自然因素：如高温、低温、采光、雨雪等。二是作业场所：如安全通道、安全距离不足等。所以我们需要根据天气和现场实际情况，合理安排施工任务，对安全距离不够的必须采取停电作业。

管理的缺陷：包括责任制不落实、制度不健全、管理不到位、监督不力等。管理不到位是造成事故的根本原因。我们用几个原理来阐述，为什么安全管理才是造成事故最根本的原因：

（1）“破窗理论”

如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些示范性的纵容去打烂更多的窗户。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、猖獗。启示：“破窗理论”提醒我们抓安全生产必须未雨绸缪，及时修理“第一块被打碎的窗户玻璃”。任何管理上的疏忽都可能酿成大的祸端。因此必须持之以恒，堵塞各种可能造成事故的漏洞,狠抓规章制度的落实,维护制度的权威性，不能让制度管理流于形式。

（2）“墨菲定律”

墨菲定律：如果事情有变坏的可能，不管这种可能性多小，它总会发生。启示：容易犯错误是人类与生俱来的本性，当你妄自尊大或心存侥幸时，“墨菲定律”会让你知道厉害；相反，如果你承认自己的无知，“墨菲定律”会帮助你做得更严密。“墨菲定律”忠告我们：面对人类自身的缺陷，在安全生产上，我们一定要杜绝侥幸心理，最好要想得更周到、全面一些，采取多种保险措施防止偶然发生的人为失误导致的灾难和损失。

（3）海因里希的事故金字塔原理

1个死亡重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，29起轻伤害事故背后，有300起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和不安全状态存在。启示：要预防死亡、重伤事故，必须预防轻伤害事故；要预防轻伤害事故，必须预防无伤害无惊事故；要预防无伤害无惊事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不安全行为和不安全状态，则取决于我们的日常管理是否到位。

（4）“多米诺骨牌效应”

骨牌竖着时，重心较高，倒下时重心下降，倒下过程中，将其重力势能转化为动能，它倒在第二张牌上，这个动能就转移到第二张牌上，第二张牌讲能量加倍再传到第三张牌上......所以每张牌倒下的时候，具有的动能都比前一块牌大，因此它们的速度一个比一个快，它们依次推倒的能量一个比一个大。启示：任何一种违章现象的产生及存在，哪怕是极其偶然、个别、轻微和最初的，都将在职工中暗示性和诱导性地传递着一种信息，如果我们的管理人员以初犯、不懂规矩、非主观故意等将违章行为大事化小、小事化了，这种误导性的信息就没有被及时制止和处理，必然会导致这种违章现象无限扩展，隐患越积越多，最终形成恶性循环，必将对职工个人及整个企业利益造成不可估量的损失。这就是我们要对违章行为实行“零容忍”的原因。

（5）“奶酪原理”

叠放在一起的若干片奶酪，光线很难穿透，但每一片奶酪上都有若干个洞，代表每一个作业环节可能产生的失误或技术上存在的短板，当失误发生或技术短板暴露时，光线即可穿过该片奶酪，如果这道光线与第二片奶酪洞孔的位置正好吻合，光线就穿过第二片奶酪，当许多片的奶酪的洞刚好形成串连关系时，光线就会完全穿过，也就是代表着安全事故的发生。回头来看我们的“6·18”事故，如果在计划安排、方案审核、干部履职、现场监护等众多环节中，哪怕有一个环节发挥作用，事故就完全可以避免。

（6）“罗氏法则”

安全投入的效益是1：5：∞，即1元钱的安全投入，创造5元钱的经济效益，创造出无穷大的生命效益。任何有效的安全投入（人力、物力、财力、精力等）都会产生巨大的有形和无形的效益。生产任务一时没完成，还可以补。一旦发生事故，将是永远不可补救的损失，特别是员工的生命健康无可挽回。所以，在安全工作中，各级、各部门要多重视、多投入，投入一分，回报无限。

2、强化意识，警钟长鸣

安全知识：就是人们面对风险时，知道该怎么做，包括安全规程、安全制度、安全常识等。

安全意识：指的是在人们的思想意识中对于安全的认识，包括安全价值观、安全警惕性等等。

安全意愿：指员工履行安全生产职责，实现安全绩效的意志和愿望。

从安全知识到安全意识到安全意愿，安全知识是基本层次没有安全知识，员工就会稀里糊涂受伤害；没有安全意识，事故就会不请自来。

我们要树立一个概念，安全是为了谁？

是为企业，为领导、为亲人、为同事、为朋友？安全管理不怕严厉，就怕广大员工稀里糊涂。不知道安全是为了谁。很多员工都不把自己当成安全的受益者，对安全是“事不关已，高高挂起”，做事图轻松，图方便，安全风险完全不考虑，安全规程完全抛脑后。

要知道，一起安全工亡事故造成1人死亡，对于政府、对于企业而言仅仅是一般事故，连“重大”都说不上，更不要说是“特大”了。而对于我们广大员工你本人、你的家庭，损失是“重大”的，而且绝对可以称是“特大”。所以安全就是效益，安全就是福利，安全就是幸福，安全就是一切。安全的最大受益者是我们自己！

党的十八大以来，安全生产在党和政府的工作中不断被提到新的高度，总书记多次对安全生产作出重要指示，其中的几条重要论述，在这里跟大家一起分享，希望大家认真吸收并转化为实际行动：

（1）人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。

（2）要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。

（3）当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况。干部当得太潇洒，准要出事。

（4）要严格事故调查，严肃责任追究。对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。

（5）安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

（6）加大隐患整改治理力度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求排查隐患、整治隐患、堵塞漏洞、强化措施，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

（7）大力实施安全发展战略，绝不要带血的GDP。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。

刘振亚董事长：安全是企业的基本素质，只有切实把安全工作抓紧、抓实、抓好，才能为“两个转变”创造良好条件。

省公司尹正民总经理：安全生产工作，只有起点、没有终点，不可能一劳永逸，永远不能高枕无忧，什么时候都要“从零开始”。

3、拒绝违章，从我做起

违章是指在电力生产活动过程中，违反国家和行业安全生产法律法规、规程标准，违反国家电网公司安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故的人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。反违章工作，必须坚持以“三铁”反“三违”，即用铁的制度、铁的面孔、铁的处理反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。如果人人都当安全员、人人都是稽查员，那么违章行为自然会如老鼠过街，人人喊打，违章导致的不安全风险也就会自然消失。

下面我列举一下恶性违章行为：

（1）十种恶性违章行为:

1) 无工作票工作、无操作票操作

2) 违章指挥，导致电网、人身、设备处于危险状态或造成事故

3) 工作票安全措施不全或执行漏项

4) 工作票许可手续未完成，工作人员进入工作区域

5) 无验电、接地安全技术措施或未完成擅自开工

6) 工作负责人工作前未宣读工作票，未对全体工作人员进行安全技术措施交底

7) 工作班成员未经工作负责人许可擅自进入工作现场

8) 擅自更改工作票的工作内容、操作票的操作项目

9) 擅自扩大工作票所列工作范围

10) 应进行施工安全技术交底而未进行

总的来说：安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以控制的、事故是可以预防的。没有危险的安全状态几乎不存在，如果一味的追求没有危险，大家试想一下我们的工作和生活将如何进行？我们的生产活动处处都有危险，大家要认真思考一下，我们在面对危险是否有对策？对策是否有效？对策是否落实？如果这三个问题的答案都是肯定的，那么我们所面对的风险就是可控的，事故就能够得到有效的预防。

安全生产是我们企业的生命线，安全也是我们永恒的话题，一堂安全课并不足以打牢公司的安全基础，我们更需要将安全生产意识固化于心、外化于行。当前，艰巨繁重的安