当地时间6月18日，美国参议院于当天以“85票赞成、10票反对”通过了参院版本的2019财年国防授权法案。法案内容包括建议美军应“适度”参加台湾军演、在中国停止南海岛礁建设之前，美军不得邀请中方参加联合军演等。这样一个法案会对中美关系、两岸关系带来什么影响？这就是今天《一南军事论坛》关注的话题。

主持人：在美国参议院通过的这份2019年国防授权法案中，有不少内容都直接针对中国的南海岛礁建设，法案鼓励美国国防部长公布对南海的空中拍照，显示中国岛礁建设的进度，还说中国如果继续搞岛礁建设，就一直不邀请中国参加环太平洋军演。

这些举措，可以说在干涉中国内政方面，比以往的法案更往前走了一步，这是不是意味着南海问题正在成为当前美国对付中国的一个重要抓手？

金一南：南海问题成为美国对付中国越来越无力的抓手的原因是什么呢？

当时澳大利亚也被要求参加所谓的南海航行自由行动，按照澳大利亚一个退役少将的话来讲，南海的自由行动完全无效，中国人在南海已经进行了庞大的建设，完成了军事部署，我们现在的南海行动就是做个样子，一点效果都没有，白花钱。

那美国人现在呢？说他是为了面子也好，为了显示他在亚太地区仍然是一个负责任大国，他所谓的中国威胁是很有效的，必须在南海露一手以显示他的存在。其实美国人他自己内心也是知道，南海所谓的航行自由行动其实起不了太大的作用。

首先，南海从来不存在航行不自由的问题，除了马六甲海峡附近有几个海盗在那里捣乱。马六甲海峡的端口，新加坡的樟宜基地驻扎了美军大量的水面舰艇部队，但美国从来都没有在反海盗方面做任何工作。现在天下本无事，南海根本就没有航行不自由的问题。美国到处宣誓南海航行自由，而且最荒谬的是，美国进入中国12海里宣誓南海航行自由！我们可以进入美国12海里宣誓全世界的航行自由吗？这明显是对一个国家主权范围内的冒犯，这是非常明显的挑衅，我们必须做出有力地回应。南海问题现在正在逐步地淡化，现在是美国在跳独角舞，所以这个情况之下，南海成为中美斗争主要方向是不太可能的。

主持人：所以您认为美国即使想要利用南海问题发起对华新一轮攻击，但是在南海他根本就掀不起轩然大波？

金一南：掀不起轩然大波的关键因素在于他正在失去优势。

以前的南海航行自由，航道完全由他控制。包括我们穿过马六甲海峡的运油船、运货船，中国大量船只的整个南海航运全部被美国人控制，这对于我们国家安全造成很大的威胁。美国的学者三番五次地发表言论，说只要马六甲海峡封了，把南海封了，会对中国造成多大的威胁。那么我们现在南海建设，我们要掌控南海航行自主权，我们绝对不能让我们的船在南海航行不自由，我们为了航行自由，我们保证南海的航行自主权。这个情况下，美国人正在失去对于南海各国航行船只的控制，他说的航行不自由，是说美国人对南海航行的控制不自由了，实际上就是这个问题。

主持人：所以美国也顶多就说那我们搞演习我们不邀请你了，感觉很像小孩子耍脾气。

金一南：呵呵，是的。当然那个演习是中美双方改善军事关系的有限步骤，邀请或是不邀请我们，我们并没有多大损失，以前邀请我们参加两次环太军演，参加一些外围的人道主义的救援、灾难救助这样的一些行动。环太军演核心部分，战役战术动作，中国军舰一概不让参加，不参加也罢，我们并没有太大损失。

参议院2019年度国防授权法案草案中的涉台条款（资料图）

主持人：与南海问题不同，美国国会在国防授权法案中打台湾牌并不新鲜。2016财年的参议院版国防授权法案曾提出要邀请台军参加美军的空中对抗演习“红旗军演”。2018财年国防授权法案中又提出美国国防部长应评估美国与台湾军舰互访的可能性。这次说的更露骨，法案要求美国国防部加强与台湾的军事合作，支持台军发展现代化军事力量，以帮助台湾所谓“恢复自卫能力”，还鼓动美军适当参加台湾军演等等。

美国现在对待台湾问题是一个什么态度呢？

金一南：说穿了，美国想整整中国，怎么整呢？美国要找一个把手，南海这个把手现在只有美国人一个在那跳了，大家都不太积极，那么这个抓手看来不太抓的住，台湾这个抓手他认为可以。因为民进党执政以后背离了一个中国原则，所以，这个情况之下他觉得台湾可以作为一个把手，撒一点胡椒面捣一点乱。一方面是中美贸易战，我们看一下关税，美国讲中国的科技如何如何，中国的2025制造又对美国产生多大影响。另外安全方面，他落实在台湾方面，他要充分利用台湾这个棋子达成遏制中国，分散中国的注意力，消耗中国资源的目的。

美国人讲，中国是分裂状态，长期以来，美国已经不费一枪一弹，不费一兵一卒，实现了用小台湾牵制大中华的目的，对中国造成了巨大的牵扯，现在美国在台湾稍微动一下，也就国会参众两院通过一个国防授权法案，法案里面有几句话提到了台湾，那么海峡两岸形势就会变得紧张，海峡两岸关系紧张对于中国的资源、中国的注意力都会造成很大的消耗。不让中国把全部注意力都放在国家建设、国家发展上面，不断地消耗我们，这个是美国人打的主意。美国人觉得这是一本万利的事情，甚至不需要付出成本。台湾那些台独份子讲分裂，那么我少给他一些军火、给他一些支援，让他参加一下我的演习，我也混到他的汉光演习里面去看一看，这就对大陆形成了很大的牵制。

美国人利用台湾的问题遏制中国崛起，他随时都要用的这样一张牌。

主持人：美国更多的是利用台湾问题给我们制造麻烦，所以我们要识破他的伎俩，不要因为他的一些小动作，我们自己就乱了阵脚，也要有一些定力？

金一南：对。这个定力有两个部分。

第一部分，我们不可以闻鸡起舞，他做了什么东西我们马上就跳起来了，我们就焦躁，我们要如何如何。我们不可以的，我们要有自己的定力，我们有自己的规划，我们有自己的发展，我们有自己的完整统一的安排。

第二部分，我们也绝对不可以毫无反应，有定力跟毫无反应不是一回事。有人说有定力爱怎么闹就怎么闹，你爱怎么骂我我绝不回嘴，你爱怎么打我绝不还手，这个不叫定力。定力还包括另外一个方面，对于对方的干扰，对于对方侵犯我权益的行为一定要报复，这个报复本身就是定力的一部分。

主持人：那么如果美军真的去参加台湾的汉光军演了，或者台军真的去参加美军的演习了，我们要如何应对？

金一南：我们一定考虑反制的方案。比如在这个情况下，中美军事交流还有必要吗？参加汉光演习的这些船只，还可以访问大陆的港口吗？还可以停留吗？我们应该加以记录，这些船只全部列入中国的禁航序列，所有的港口不得停靠，什么友好访问，别掰扯这个事，这个是最初步的。

我们要一步一步考虑深度制裁，当然这方面我们要向美国学习一下。你看美国这两步，国防授权法案中我参加台湾演习、台湾参加我演习，不是由美国军方提出来的，是由美国国会提出来的，美国国会建议军方适当地参加台湾演习，建议台湾方面可以参加美国演习。美国这个牌，进退两手玩儿的非常彻底。当我们抗议非常的激烈的时候，美国军方就说，这个不是我的意思，这个是国会意思，他们要立法的，我们军人必须服从法律，他也没有强制我去，我去不去还另行考虑。这种手段，我觉得我们应该好好学一学，不妨我们全国人大也通过一些相应的东西。比如说，全国人大包括人大常委会、相关的委员会，建议中国人民解放军中止与美军交往。中止了没有？没有中止，人大的建议，那军队考虑可中止，可不中止，这样我们军队就趋于一个灵活的状态，而这就是两手。不能美国国会通过了，而他们的军方含含糊糊，在那里耍两面派骗我们，我们气得要死。我们只有一招，或者军队强硬表态，或者就什么声音都没有。这是一种斗争艺术、斗争的方法，斗争的法制化的程序。

主持人：我们也可以寻找中间值。

金一南：对。我们不能太老实了，一定要学会斗争方法，与对方斗争。而斗争不是说不斗就不斗，一斗就完全翻脸，我们用法律程序，用行政程序，还有各种批准程序，都可以进行很好地斗争。

主持人：就是以其人之道还其人之身，也用类似进可攻、退可守的外交方法去对付他们。

金一南：对。就按照他的那个方法，你怎么做，我也怎么做，我就跟你学。你是老牌帝国主义，你是玩儿大国政治玩了很长时间的，我们弄的时间短，我们真的向你学，你有什么招，我也学学你的招儿，我拿你的招反制于你，让他搬起石头砸自己的脚。

主持人：如果这样的一部国防授权法案如果最后签署了，是不是意味着中美博弈上升到了一个新阶段？

金一南：特朗普批准可能性很大的。

美国与中国贸易战打成这样，我们坚决反制，特朗普内心肯定是非常上火，那么他批准的可能性很大。但他批准或不批准，台湾就是中国的一部分，想用军事演习把中国分裂出去永远没有这个可能。中国有一句话叫物极必反，你可以加强美台军事交往，美台军事互动，当你进入到一个直接影响我的反分裂法的时候，我就要启动反分裂法，完成对祖国的武力统一。反分裂法中说的非常清楚，如果出现台湾被外国侵略势力占据了这种事实，那我们必须启动反分裂法。

特朗普作为一个商人，他并没有明确的战略规划，比如说肢解中国的规划，策动台湾独立的规划，他有吗？没有，他打乱仗。我们以前讲打拳，他没有什么拳路，就是王八拳——乱抡。他就是摸着石头过河，走一步看一步，跟中国翻脸了，跟中国吵急了，贸易制裁了，他就要把台湾作为一个棋子，我拿这个整整你，你在别的地方你得让我一下，这就是特朗普所谓交易的艺术。但你只知道交易的艺术，你知道交易的风险吗？我觉得特朗普他从总统任上退下去以后，他可能再写一本书《交易的风险》，他会有很深切的体会的，交易不付出代价是不可能的。以前的发动越南战争的约翰逊、肯尼迪，发动朝鲜战争的杜鲁门，进行朝鲜战争的艾森豪威尔，他们都玩儿火玩儿过了，知道玩儿火的危险。现在的这些美国领导人有一点不太知道了，他们又想玩儿火，我说你就玩儿吧，你看玩儿到最后烧着是谁。