疫情下国际外交形势分析与战略博弈

王传宝 教授

可根据客户要求调整课纲

培训目标：如何看待疫情下国际外交形势，如何看待大变局下国际博弈，新形势下我们如何应对？本讲座解读疫情下国际外交形势分析与战略博弈的理论基础，解读相关现象和背后原因，剖析应对策略，让学员清楚认识疫情下国际外交形势分析与战略博弈，进而判断企业/行业在未来如何抉择，及时做出合理应对。讲座“有趣、有理、有料、有用”，图文并茂，理论与实际相结合，学员可以在知其所以然的基础上，进而知道未来的必然，与学员的业务实践结合起来加以分析和运用，更好地助推工作。

时长：3小时。

以题目为中心设计课程内容，课纲逻辑脉络清晰，罗列听众最感兴趣的内容，用逻辑主线将“珍珠”串起来，提供“自助餐式菜单”，可根据客户培训需要和时间要求，调整课纲。

课程提纲：

第一模块 风云诡谲：国际外交形势与理论

一、大冲击：疫情对国际政治和外交关系的冲击

1、疫情使得全球经济雪上加霜，进一步加速全球化逆转

——《世界是平的》作者：疫情可能是世界历史分水岭

2、疫情引发了国际政治和经济深层次问题

3、欧美各国忙于抗疫，国际领导力缺位

4、这次疫情是对各国综合实力的检验，新自由主义减退

——从历史经验来看，多数国家在经历了大灾大难之后，都往往会趋向于保守。

5、关于病毒起源，美国抹黑中国。疫情结束后，会面临更多压力

二、大变局：国际外交形势的宏观背景考察

1、百年未有之大变局

2、会遇到难以想象的惊涛骇浪

——要善于开顶风船

3、一个趋势：全球化进程逆转

——全球治理人缺失，美国不愿意继续提供公共物品

——不愿意继续做“世界警察”，特朗普退群

——全球治理制度无力。需要建立新的世界政治经济新秩序

——人类命运共同体

4、国际协调困难

——战后国际秩序重建

——G2，G7，G20，北约，UN，上合组织……

——WTO，世界银行，IMF……

5、新形势下新问题层出不穷

——三股势力起起落落：宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力

——未来军事冲突不断

——未来地区热点不断

——意识形态冲突与颜色革命

——会出现局部军备竞赛

——移民问题会成为新热点

6、当前全球处在罕见的经济增长低迷期

——新冠疫情对低迷的世界经济雪上加霜

——《世界是平的》作者：疫情可能是世界历史分水岭

7、世界经济周期与新工业革命

——从康德拉季耶夫周期看世界经济形势

——四次工业革命

——工业革命、技术变革与城市化

8、世界经济秩序的重建

——一个进程：区域经济集团化与世界经济一体化

——一个悖论：自由贸易的加快与市场保护的加强

——一个现象：产业转移与美日欧产业“回流”

9、国际政治经济新秩序的重建

——秩序失衡

——现有国际规则与二战后几十年国际实力变化不适应

——特朗普与美国优先

——特朗普为什么要退那么多的群

——英国为什么脱欧

——意大利为什么一定要呆在欧盟

——中国：人类命运共同体

10、几种社会思潮沉渣泛起甚至兴起成局部气候，撕裂国际社会、撕裂各国国内社会

11、中美关系遇到困难

——中美相对实力变化

——中美应防止陷入“修昔底德陷阱”

——中美从经贸摩擦到双边关系转冷

——如何看待中美经贸摩擦？

——中美双边关系未来走向

三、大外交：研究国际外交形势的理论基础

1、基辛格：《大外交》

——《大外交》：紧密结合外交实战经验

——基辛格的均势理论

2、大国崛起：尽力避免陷入“修昔底德陷阱”

——为什么第二的挑战大多失败？

——哈佛大学Allison教授（修昔底德陷阱概念的原创者）统计人类近500年历史，一共16对老大老二关系，演变为战争的概率为75%，侥幸免于一战者25%。

3、规则冲突与制定权争夺：从世贸组织到CPTPP（TPP ）

——竞争中性：国企的地位与作用

4、契约精神：国际关系的基石

——《中英南京条约》道光皇帝看到条约条文了吗？

——《中英南京条约》第一条是什么内容？

5、亨廷顿：《文明的冲突与世界秩序的重建》

——文明的冲突

——石油争夺与秩序重建

——出海口与航路争夺与秩序重建

——制空权与制海权争夺：为什么一战、二战的胜利者是英美

——贸易战的后续肯定是科技战和金融战

——科技争夺与秩序重建

——金融争夺与秩序重建

——美元霸权为什么是美国的命根子

6、地缘政治：大国角力

——地缘政治：冲突背后的影子

——海权、陆权的争夺

——为什么苏联、美国都盯上了阿富汗？

——中东为什么纷扰不断？

——拉美为什么乱而不倒？

——为什么美国军舰要跑到南海？

7、各种冲突的理由

——资源争夺（例如石油，水）

——民族、宗教

——领土

——饥饿与贫困

——制造争端，转移视线

8、几个基本判断

（1）和平与发展仍然是主流

（2）世界大战打不起来，仍然处于战略机遇期

（3）局部地区冲突不可避免

（4）意识形态冲突、宗教冲突、资源冲突都将长期存在……

（5）美国是中国外交关系最重要一环

（6）全球合作，管控风险

四、大棋局：大国战略博弈的理论基础（博弈论）

1、布热津斯基：《大棋局》

2、博弈论：游戏规则与策略选择

3、博弈论初步：囚徒困境与纳什均衡

4、集体的合理结果与个人的非理性选择

5、单次博弈与重复博弈

6、以牙还牙与胆小鬼游戏

7、决策树

8、国际关系学中的博弈论

9、多极世界中的博弈：非零和博弈（合作共赢）

10、对于理想状态下的战争博弈：世界统一和世界和平都是一种有效的解答

——但对于现实社会中存在的战争博弈来说，由于各战略选择国之间的关系复杂，策略选择的集合庞大（非二元的），各国之间的收益函数也千差万别

第二模块 风云变幻：外交政策理论研究与战略博弈

一、大谋划：国际关系理论和制度安排——透视大国关系和美国外交政策

1、托马斯·伍德罗·威尔逊的理想主义政治理念

2、现实主义的权力政治理论：美国外交政策的理论依据解读

3、新现实主义的霸权稳定理论：霸权的收益与代价

——与霸主之间关系：结盟（搭便车），敌对，中立，不结盟……

——特朗普为什么不愿意美国继续做“世界警察”

4、新自由主义的相互依存（依赖）理论

5、均势理论：解读大国关系的金钥匙

——当年的英国为什么游走于法德俄之间

——如何认识“中苏（俄）美”大三角关系

6、国际关系学中的博弈论（功能主义，见上一章）

7、二战后，美国的国际政治经济制度安排

8、“巴统”与“瓦森纳安排”

9、美国秩序下的全球市场体系

10、美国的全球军事安排

——北约

——美国遍布全球的军事基地

——国际热点冲突（尤其美国介入的地区）对国际经济、国际贸易的影响

11、全球治理失序：贸易战，地区冲突，国际执行力差

——全球公共产品供给短缺

——雨林法则：合作共生

——丛林法则：弱肉强食

——经济理论：相互依存

——政治理论：零和博弈

12、近几年，美国对国际治理体系现状的不满与改变

——美国民粹主义兴起助长了特朗普“退群”

二、大博弈：美国外交政策研究与近期中美外交领域博弈

1、北京大学国家发展研究院院长姚洋教授：中美关系5阶段（1972.2-现在）

2、蓬佩奥推动中美关系转变：从“接触”到“脱钩”

3、中美关系正面临建交以来最严重挑战，中美关系能否重回正轨，不仅与两国人民利益密切相连，也关乎人类未来。

4、日趋紧张的中美问题：防止陷入“修昔底德陷阱”

5、美国对华不同态度的几个主要派别

（1）接触派（Engagement）

（2）与接触派对应的是对华鹰派

（3）务实派

（4）支持川普上台的民粹派（主义）

6、面对新冠疫情、国内种族矛盾、大选前民调下降等多重“麻烦”，特朗普政府选择将矛头指向中国，一再在言语、行为上冲击中美关系。

7、在2020年8月之前，对于美方的种种打压，中国以牙还牙，采取“对等报复”方式应对

——7月9日，美国国防安全合作局表示，美国国务院通过6.2亿美元对台军售。

——7月9日，美国国务院和财政部分别宣布对一家中国新疆政府机构和4名官员实施制裁。

——7月13日，外交部发言人华春莹宣布，中国对美国一机构及4名个人实施对等制裁。

——2020.7.23，蓬佩奥在尼克松故居发表“反华”言论，美国对华政策走到转折点？

——7月24日，外交部发言人华春莹也在推特上用中英双语回应了蓬佩奥的最新言论。

——特朗普政府将采取什么新的对华政策呢？“不信任，并核查”。

——美国7月21日单方面对中方发起政治挑衅，突然要求中方关闭驻休斯敦总领馆，这严重违反了国际法和国际关系基本准则，是蓄意破坏中美关系。

——7月24日上午，中国外交部通知美国驻华使馆，中方决定撤销对美国驻成都总领事馆的设立和运行许可，并对成都总领事馆停止一切业务和活动提出具体要求。

——当地时间8月7日，美国财政部发布公告，宣布美国将对11名中国官员实施制裁，其中包括中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任骆惠宁、香港特区行政长官林郑月娥。

——8月9日，美国卫生部长“访台”，系1979年以来最高层级官员。

——当地时间8月19日，美国国务院以中国制定香港国安法为借口，声称已经通知香港特区政府，美方已暂停或终止与香港的三项双边协议。受影响的协议包括移交逃犯协定、移交被判刑人协定及豁免国际船运利得税。

——外交部宣布制裁11名美方人员

8、进入2020年8月后，对于美国的种种挑衅之举，能看出中方的应对策略出现明显变化

——8月5日，中国外交部长王毅接受新华社专访，就中美关系现状及未来发展进行了系统说明。

——8月7日，更重磅的信号出现。中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪，发表了题为《尊重历史

面向未来 坚定不移维护和稳定中美关系》的署名文章（外交部网站）

——7.30政治局会议，又再次重申了这个重大战略判断，提出“和平与发展仍然是时代主题”

。

9、经贸摩擦升级恶化的线路：

——经贸摩擦——贸易战——科技战——金融战——冷战——热战

10、美国十大脱钩措施：黄奇帆教授在2020年上海财经大学校友高峰论坛上的演讲

11、保持接触，不与美国“脱钩”

——2020年6月18日，传出美国国务卿蓬佩奥与中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在夏威夷举行了高级别的对话。

——2020年7月8日，外交部副部长乐玉成出席中国人民外交学会和美国亚洲协会共同举办的中美关系视频对话并发表主旨演讲。乐玉成强调，中美要通过对话合作管控分歧，照顾彼此核心利益和关切。

——2020年8月25日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。——国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第一次排除延期清单（2020.9.15）

12、中美关系未来走向：三种视角

——视角（1）：伙伴、对手抑或敌人？

——视角（2）：冷战、冲突还是包容性共存？

——视角（3）：乐观、中性还是悲观？

13、黄奇帆强调，应对中美贸易摩擦与“脱钩论”，中国应该始终坚持4个原则：

第一，丢掉幻想，准备斗争；

第二，保持定力，增强信心；

第三，守住底线，灵活应对；

第四，抓住关键，补齐短板，做好自己的事。

14、中国须全力做好自己的事

三、大棋局：中美外交关系的研判与应对

1、搞好中美关系，中美关系是外交关系的重中之重

——没有理由不搞好中美关系

——美国是世界唯一超级大国

——妥善解决经贸摩擦，美国是中国最大的贸易伙伴

——处理好台湾问题

——加强科技交流

——稳健推动中美经贸谈判，稳步落实双边协定

——条件许可的情况下，推动中美双边BIT协定

——不惹事，不怕事

——有理有利有节

——北京大学国际战略研究院院长王缉思：坚守中美关系的三条底线

2、不“脱钩”，保持关系

——中美高层保持互动（主席发慰问电祝福特朗普早日康复）

——外交部部长的讲话：不脱钩

——央视恢复NBA转播

——……

3、从中国文化中寻求突破：中国智慧在国际关系中的实践

——和合文化

——古人的智慧

——少用三十六计（少搞“兵不厌诈”，田忌赛马）

——合纵连横

4、在遵守国际惯例与规则中寻求突破：多研究多实践

——战狼思维与美国鹰派：不同的目的，相同的结果（脱钩）

——选择性输入信息会造成更多问题

——多研究国际规则：任正非谈如何适应国际规则

——美国的“长臂管辖”

——开放、合规与创新：企业应对中美经贸摩擦的必然选择

5、知己知彼才能实现突破：美国的确定性与特朗普的不确定性

——美国的确定性

——特朗普：《永不放弃》

——特朗普的不确定性：《交易的艺术》

——特朗普的“亏商”

——特朗普提出的条件

——如果特朗普不连任，接任者会怎么办？

6、采取太极博弈策略

7、团结与分化：美国人在对华关系的不同态度分为四个派别

（1）接触派（Engagement）

（2）与接触派对应的是对华鹰派

（3）务实派

（4）支持川普上台的民粹派（主义）

8、未雨绸缪，防患于未然

——合理规避国际冲突对中国的影响

——未来可能遇到难以想象的惊涛骇浪

——疫情结束后，针对疫情，对中国很可能进行政治舆论上围攻

——警惕三股势力对中国发展的干扰

——警惕可能加大的对中国的围堵

——团结一切可以团结的正义力量，开展有理有利有节的斗争

四、大时代：国际上几组重要的外交关系

1、中美关系

2、美欧关系

3、美俄关系

4、俄欧关系

5、俄日关系

6、俄印关系

7、日欧关系

8、日美关系

五、大外交：中国的全球立体外交

1、全天候朋友、伙伴关系（一带一路、南南合作）

2、经济外交、文化外交、军事外交……

3、中国的几组重要的外交关系

——处理好与美国关系

——中欧关系

——中日关系

——中俄关系

——中印关系

——大三角关系：中欧美、中俄美、中日美……

4、周边国家（含俄罗斯、日韩、东盟）

5、欧洲国家（西欧，中东欧）

6、澳大利亚、加拿大、墨西哥等关系

7、非洲、拉美国家

8、阿拉伯国家

9、其他国家

10、积极参与国际事务，以集体安全促国家安全

第三模块 风云际会：坚持独立自主的和平外交政策，主动应对风险与挑战

一、和平与发展是时代主题

1、和平与发展是时代主题

2、世界大同，短时期内是很难见到的

3、外交为和平与发展服务

4、我国是负责任的大国，也是发展中国家，发展是主要任务

二、坚持改革开放，加快现代化进程

1、加强国际交流合作

——促进经贸交流

——促进科技交流

——加强知识产权保护，促进创新

2、推动贸易自由化，建立自由贸易区（双边或者多边协定）

——贸易便利化

——自贸区

——负面清单

——推动RCEP（10+6）

——推动中欧双边投资协定

3、发展外资外贸

——利用外资

——发展外贸

——稳定汇率

4、积极应对产业转移与产业“回流”欧美日

5、“引进来”与“走出去”并行不悖

6、新冠疫情影响下，外贸转内需，发展新基建

——新冠疫情之后重启中国城市化，要有五个新的变革：新理念，新结构，新基建，新经济，新治理

7、国际政治经济新秩序的重建

——秩序失衡

——现有国际规则与二战后几十年国际实力变化不适应

——中国：人类命运共同体

——推进WTO、联合国等国际组织改革

8、一心一意谋发展

——推进“中国制造2025”

——推进“一带一路”等

——推进人民币国际化

——加强与其他地区合作……

三、推动全球立体外交

四、维护中国国家主权独立与领土完整

1、台湾问题

2、香港问题

3、维护海洋权益

4、西藏、新疆等问题

五、五个基本、四个坚持与两手准备

1、五个基本：我国独立自主的和平外交政策

——外交基本立场：我国严格遵守独立自主的外交原则是我国外交政策的基本立场，我们一定要坚定中华人民共和国的外交基本立场；

——外交基本目标：维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标，我们一定要坚定中华人民共和国的外交基本目标；

——对外关系的基本准则：和平共处五项原则具体来说这五项原则是，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，这五项原则是我国对外关系的基本准则，我们一定要坚定不移的坚持这五项目标；

——对外关系的基本立足点：加强同第三世界国家的团结与合作，是我国对外关系的基本立足点；

——坚持对外开放，加强国际交往，也是我国坚持的一项外交的基本原则。

2、四个坚持

——坚持外交为民

——坚持独立自主的和平外交政策

——坚持通过和平手段解决国际争端

——坚持推动和参与南南合作和南北对话

3、两手准备

——既要和平发展，也要做好军事斗争的准备

——搞好自己的发展建设，提升实力

——不惹事，不怕事

——有理有利有节

六、中国如何规避当前国际政治走势对中国的不利影响

1、合理规避国际冲突对中国的影响

2、未来可能遇到难以想象的惊涛骇浪

3、疫情结束后，针对疫情，对中国很可能进行政治舆论上围攻

——以自己的能力，帮助各国抗疫

4、警惕三股势力对中国发展的干扰

5、警惕可能加大的对中国的围堵

6、团结一切可以团结的正义力量，开展有理有利有节的斗争